水污染防治攻坚战：减排和生态保护需两手发力！
文章作者: 宏森环保
在今年全国生态环境保护大会上，国家明确提出：“要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。”
5月31日，生态环境部发布的《2017中国生态环境状况公报》显示，2017年，全国地表水优良水质比例不断提升，Ⅰ~Ⅲ类水体比例达到67.9%。今年季度水环境形势分析表明，全国部分地区水环境质量出现反弹，达标工作滞后，水污染防治工作短板突出。
此前，生态环境部水环境管理司司长张波表示，2018年，全国Ⅰ~Ⅲ类和劣Ⅴ类断面比例目标分别为68.4%和7.3%。“今年1~3月监测数据显示，距离这一年度目标仍有较大差距。”
我国水环境形势异常严峻。公开信息显示，2012年，全国十大水系、62个主要湖泊分别有31%和39%的淡水水质达不到饮用水要求。
为切实加大水污染防治力度，十九大报告明确提出，要着力解决突出环境问题，加快水污染防治，提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。
如今，在水污染防治方面，生态环境部可谓是“动作频频”。
5月7日，生态环境部启动2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动，分10个组对广东、广西、海南等8个省(区)20个城市开展督察工作。
生态环境部相关负责人表示，黑臭水体整治专项行动是按照“督察、交办、巡查、约谈、专项督察五步法”开展的系统工作，5月~6月，由南至北分3批对全国36个重点城市和部分地级城市开展现场督察;现场督察工作结束后15个工作日内形成城市黑臭水体整治情况统计表和问题清单，生态环境部印发督办函，将问题清单移交地方人民政府，要求限期整改并向社会公开，实行“拉条挂账，逐个销号”式管理;9月~10月，对交办地方的问题整改情况进行巡查，提出约谈建议;10月~12月，生态环境部联合相关省级人民政府，对问题严重的城市人民政府进行约谈。对约谈后整改不力的，开展环境保护专项督察。
饮用水源保护方面亮出“杀手锏”
在饮用水源保护方面，5月20日，生态环境部组织开展全国集中式饮用水水源地环境保护专项轮督察，共有273个督察组在全国范围内开展督察工作。截至5月30日晚，各督察组已对212个地级市报送的1266个水源地3884个问题清单开展了现场核查，并通过12369电话、微信举报以及卫星遥感监测结果提供的线索，新发现35个问题，其中工业企业问题13个、生活面源污染问题9个、农业面源污染问题7个、旅游餐饮问题5个、交通穿越问题1个。
根据生态环境部通报，此次督察发现，江西省南昌市2个、云南省文山州1个、浙江省绍兴市1个、重庆市1个地级及以上城市水源地排查整治不彻底，未按生态环境部要求于2017年年底前全面完成地级及以上城市水源地排查整治工作。
除此之外，生态环境部还启动了2050个水站建设工作，这些水站分布在大江大河以及饮用水源地等有代表性的水域，是我国开展水环境保护的基础数据来源。据悉，目前水站APP应用正在组织开发，今后，公众可通过水站APP应用随时了解全国各地的水质实时监测结果、历史数据和变化趋势等信息。除此之外，生态环境部还启动了2050个水站建设工作，这些水站分布在大江大河以及饮用水源地等有代表性的水域，是我国开展水环境保护的基础数据来源。据悉，目前水站APP应用正在组织开发，今后，公众可通过水站APP应用随时了解全国各地的水质实时监测结果、历史数据和变化趋势等信息。
在生态环境部的统一部署下，各地也纷纷响应。比如，围绕长江流域的水污染防治问题，江苏、湖北、重庆等省市出台了多项举措，推进长江水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。
为了整治黑臭水体，云南住建厅、环保厅近日联合召开黑臭水体整治工作进度滞后城市约谈会，昆明、昭通、玉溪和保山四市因在黑臭水体整治工作开展中存在工作进度滞后、相关部门未形成合力等问题被通报。
如今，在各地、各部门的合力整治下，全国地表水优良水质断面比例不断提升。
根据《2017中国生态环境状况公报》，2017年全国地表水1940个水质断面(点位)中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面(点位)1317个，占67.9%;Ⅳ、Ⅴ类462个，占23.8%;劣Ⅴ类161个，占8.3% 。与2016年相比，Ⅰ～Ⅲ类水质断面(点位)比例上升0.1个百分点，劣Ⅴ类下降0.3个百分点。
随着《水污染防治行动计划》(即“水十条”)的深入实施，97.7% 的地级及以上城市集中式饮用水水源完成保护区标志设置，93% 的省级及以上工业集聚区建成污水集中处理设施，新增工业集散区污水处理能力近1000 万立方米/ 日，36 个重点城市建成区的黑臭水体已基本消除。
2017年，在长江经济带地级及以上城市饮用水水源地环保执法专项行动中，排查出的490 个环境问题全部完成清理整治。国家地下水监测工程建设基本完成，城乡饮用水水质监测实现全国所有地市、县区全覆盖和85% 的乡镇覆盖。
“水污染防治初步取得积极进展，但面临的形势依然十分严峻，一些地方发展方式粗放的问题还没有根本解决，流域水生态破坏比较普遍，水环境风险隐患突出，年度水质目标完成压力很大。”4月19日，在生态环境部例行新闻发布会上，水环境管理司司长张波表示，生态环境部将围绕生态环境改善目标，污染减排和生态保护两手发力，坚决打好城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等标志性重大战役。
